Về dự thảo Thông tư ngày 18/8/2015 của Bộ KH&CN quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng, tôi có một số ý kiến như sau:

    1. Đánh giá chung:

– So với các dự thảo trước đây, dự thảo lần này có nhiều tiến bộ, về cơ bản đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp cũng như quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực nhập khẩu máy móc, thiết bị và dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng. Nội dung dự thảo tạo ra sự thông thoáng, linh hoạt, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu của đấy nước, góp phần tháo gỡ các khó khăn cho các doanh nghiệp, nhưng vẫn ngăn chặn được tình trạng biến Việt Nam thành bãi rác thải công nghệ.

– Tuy nhiên dự thảo vẫn còn một số quy định về thủ tục hành chính cần phải được chỉnh sửa cho đơn giản hơn nhằm làm giảm phiền hà không cần thiết cho doah nghiệp.

– Ngoài ra dự thảo vẫn còn nhiều lỗi kỹ thuật.

    2. Góp ý cụ thể:

– Dự thảo quy định trường hợp hàng hóa về cảng Việt Nam mới thực hiện giám định, doanh nghiệp nhập khẩu được áp dụng cơ chế hậu kiểm theo quy định của Thông tư này là thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, nội hàm của khái niệm “hậu kiểm” trong Thông tư này không phù hợp với nội hàm thực tế của khái niệm “hậu kiểm” vẫn được sử dụng lâu nay trong các văn bản và thực tiễn của lĩnh vực hải quan. Vì vậy, tôi đề nghị không dùng khái niệm “hậu kiểm” và sửa lại Khoản 3 Điều 6 như sau: “3. Khuyến khích doanh nghiệp thực hiện giám định thiết bị đã qua sử dụng từ nước xuất khẩu. Trường hợp hàng hóa về cảng Việt Nam mới thực hiện giám định, doanh nghiệp nhập khẩu được áp dụng cơ chế kiểm tra theo quy định của Thông tư này”; đồng thời cũng sửa lại Khoản 2 Điều 8 thành “2. Áp dụng cơ chế kiểm tra”.

– Tại  Khoản 1 và Khoản 2 Điều 7 về hồ sơ nhập khẩu thiết bị đã qua sử dụng,  không phải lúc nào cũng phải đòi hỏi văn bản chính thức mà chỉ nên nộp bản phô tô có công chứng là đủ và đỡ phiền hà. Đề nghị sửa lại Điều 7 như sau:

“Điều 7. Hồ sơ nhập khẩu thiết bị đã qua sử dụng

Ngoài hồ sơ nhập khẩu theo quy định của Luật Hải quan, doanh nghiệp phải bổ sung tài liệu như sau:

1. Đối với thiết bị đã qua sử dụng thuộc các dự án đầu tư quy định tại khoản 2 Điều 6 Thông tư này:

01 bản phô tô có công chứng văn bản phê duyệt hồ sơ dự án đầu tư hoặc giấy chấp thuận đăng ký đầu tư của cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật Đầu tư, trong đó ghi rõ danh mục thiết bị đã qua sử dụng dự kiến nhập khẩu,. Trong trường hợp cần thiết, cơ quan có thẩm quyền có thể lấy ý kiến thẩm định công nghệ của cơ quan chuyên môn về khoa học và công nghệ đối với thiết bị đã qua sử dụng trong hồ sơ dự án trước khi quyết định phê duyệt chủ trường đầu tư hoặc cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Trường hợp trong Văn bản phê duyệt hồ sơ dự án hoặc giấy chấp thuận đăng ký đầu tư của cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật Đầu tư không có danh mục thiết bị đã qua sử dụng nhập khẩu cho dự án thì áp dụng theo quy định tại khoản 2 Điều này.

2. Đối với các trường hợp nhập khẩu thiết bị đã qua sử dụng khác:

a) 01 bản phô tô có công chứng tài liệu kỹ thuật thể hiện năm sản xuất của thiết bị đã qua sử dụng nhập khẩu: bản Hướng dẫn sử dụng (catalogue) của thiết bị đã qua sử dụng hoặc giấy xác nhận năm sản xuất do nhà sản xuất cung cấp.

Trường hợp không có tài liệu thể hiện rõ năm sản xuất của thiết bị đã qua sử dụng, phải bổ sung 01 bản chính chứng thư giám định năm sản xuất của thiết bị đã qua sử dụng, phù hợp với quy định tại điểm a khoản 1 và khoản 4 Điều 6 Thông tư này..

b) 01 bản phô tô có công chứng Giấy xác nhận của nhà sản xuất về thiết bị đã qua sử dụng được sản xuất theo tiêu chuẩn phù hợp với quy định tại điểm b khoản 1 Điều 6 Thông tư này.

Trường hợp không có giấy xác nhận của nhà sản xuất, phải bổ sung 01 bản chính chứng thư giám định thiết bị đã qua sử dụng được sản xuất theo tiêu chuẩn phù hợp với quy định tại điểm b khoản 1 Điều 6 Thông tư này”.

– Tên Chương II và tên Điều 5 và Điều  6 không dùng khái niệm “điều kiện” mà dùng khái niệm “yêu cầu”. Vì vậy trong nội dung tất cả các điều phải dùng khái niệm “yêu cầu” cho nhất quán.